Reclamando el derecho a la salud en el 4 Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, en Busan, Corea del Sur. Crédito: Miriam Gathigah/IPS

Por Miriam Gathigah

BUSAN, Corea del Sur, 1 dic (IPS)  El Día Mundial de la Lucha contra el Sida se conmemora este jueves 1 buscando lograr “cero nuevas infecciones por el VIH, cero discriminación y cero muertes relacionadas”. En África también se necesitaría cero tolerancia a la corrupción en el manejo de los fondos de ayuda a su combate.

“Solamente en África oriental, a Uganda le suspendieron su principal fuente de financiamiento en la lucha contra el VIH (virus de inmunodeficiencia humana, causante del sida). En varias ocasiones, Kenia estuvo a punto de correr un destino similar, porque había evidencias de que se había generalizado la indebida apropiación de fondos de la campaña”, dijo John Peter Kaguruzi, analista de políticas públicas en Ruanda.

“En Djibouti, de los 5,3 millones de dólares de concesión de fondos para la lucha contra el VIH, 750.000 dólares se usaron para gastos que no se pueden explicar. Historias similares pululan en Zambia y Malí. Es probable que más auditorías revelen un mal uso de esos fondos, lo que les ha negado a muchas personas el acceso a iniciativas preventivas y curativas”, dijo Kaguruzi.

Crear conciencia es importante en lugares como Kenia, donde los afectados son estigmatizados y considerados promiscuos. Cuando fallecen, los entierran en bolsas de polietileno.

Con el paso de los años, los keniatas se volvieron más conscientes de la pandemia, pero eso no redujo el estigma que se la asocia.

Tampoco redujo de modo significativo las conductas sexuales de riesgo. Alrededor de 1,4 millones de keniatas son portadores de VIH.

Estadísticas del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida (Onusida) estiman que 22,5 millones de personas viven con VIH en África subsahariana. Poco más de la mitad son mujeres, y los niños y niñas representan 2,3 millones.

Años de investigaciones no han logrado acercarse a una cura para el VIH/sida (síndrome de inmunodeficiencia adquirida) y, solamente en África subsahariana, la enfermedad se cobra por lo menos un millón de vidas cada año.

Pero si millones de africanos infectados con el VIH todavía están vivos es gracias a los fondos aportados por donantes, que les permiten acceder a fármacos vitales.

“Se necesita más financiamiento para brindar tratamiento”, dijo a IPS la enfermera keniata Mary Naliaka.

Pero tal vez no sea más financiamiento lo que necesitan los países africanos. Una auditoría realizada en 25 de los 145 países que reciben asistencia para combatir el VIH reveló que, solamente en Mauritania, 67 por ciento de la ayuda fue incorrectamente usada, explicó Kaguruzi.

“Esto no solo es una señal de que hay corrupción generalizada. En algunos países, los controladores no evaluaron la subvención total, sino solamente una parte. En Djibouti, por ejemplo, se auditó apenas 80 por ciento del fondo, revelando 30 por ciento de uso inapropiado”, agregó.

La falta de fondos afecta a programas que crean conciencia sobre el VIH/sida, así como a las campañas que brindan preservativos gratuitos.

“A menudo, los dispensadores de condones están vacíos”, dijo a IPS la consejera Ann Kariuki, quien trabaja en un centro de análisis voluntarios en Kenia.

Cuando en enero de 2002 se creó el Fondo Mundial de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria como una asociación público-privada, el objetivo fue brindar apoyo financieros a respuestas mundiales ante esas tres enfermedades. Sin embargo, con el Fondo en medio de una crisis financiera, tal vez esto no sea posible.

“El Fondo Mundial salva diariamente 4.400 vidas en países pobres, como los africanos”, dijo el activista ugandés Peter Mwendwa.

“Suecia ya le suspendió 83 millones de dólares hasta que se resuelva la crisis”, señaló. Suecia es uno de los principales contribuyentes al Fondo.

En Sudáfrica, la Treatment Action Campaign, una organización de activistas contra el sida que brinda tratamiento gratuito a personas con VIH, dijo que cerrará sus puertas si el Fondo Mundial no cumple sus compromisos monetarios.

Para realizar gran parte de su trabajo, la organización recibió un subsidio quinquenal del Fondo, que también financia el tratamiento de 70 por ciento de los pacientes con VIH en países pobres.

Pero una evaluación de cómo se gasta el dinero del Fondo Mundial en África reveló gruesas incorrecciones en el uso de las concesiones, impidiendo que muchas personas infectadas y que necesitan tratamiento antirretroviral tengan la oportunidad de llevar vidas saludables.

Desde febrero, el Fondo Mundial dejó al descubierto el mal uso de dineros en 11 de los 145 países pobres receptores de estos aportes, por una suma total de 44,2 millones de dólares.

El Fondo Mundial “ya recuperó 4,5 millones de dólares y presentó evidencias que respaldan las investigaciones penales en Malí, Mauritania y Zambia”.

En estos países se llevaron a cabo por lo menos 20 arrestos, mientras el Fondo Mundial investiga los hechos de corrupción.

A Malí, Mauritania y Zambia también se les suspendieron sus concesiones. Lo mismo ocurrió con otros países, como Chad, Uganda y Djibouti.

Este año el Fondo emitió un comunicado en el que declaró que había establecido medidas estrictas “para reforzar sus salvaguardas financieras y aumentar su capacidad de prevenir y detectar casos de fraude y de uso inapropiado de sus aportes, muchos de los cuales ya están en curso”.

Según ese comunicado, estas medidas incluyen “expandir el mandato de las firmas que controlan los gastos en los países a fin de potenciar la prevención y detección de fraudes”.

África podría lograr los Objetivos de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Milenio mejorando la eficacia de la ayuda. Crédito Miriam Gathigah/IPS.

Por Miriam Gathigah

BUSAN, Corea del Sur, 30 nov (IPS) Los delegados africanos al 4 Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda al Desarrollo volverán a casa, este jueves, con muchas historias inspiradoras para intentar que sus respectivos países logren economías de medianos ingresos.

La mayoría de los estados de África tienen una situación mucho mejor que la que tenía hace cinco décadas el país anfitrión del Foro, Corea del Sur.

Este país, ahora con una economía sólida, ofrece una alternativa para los que desean crear asociaciones que permitan mejorar el crecimiento.

Los delegados africanos escucharon con atención al presidente surcoreano Lee Myung Bak en la ceremonia de apertura del Foro, el martes 29, cuando relató el largo y agridulce camino que debió andar su población para llegar a ser un país desarrollado.

Hubo que hacer dolorosos sacrificios, pero dio sus frutos, dijo.

“La historia del desarrollo económico y de la democratización de Corea del Sur está llena de alegrías y tristezas, de gente de a pie que trabajó duro para escapar de la pobreza y soñó con tener una vida decente”, señaló el mandatario.

“La gente suele preguntarme cuál es la clave del éxito de Corea del Sur. Sin duda fue el poder de la educación”, afirmó.

“Aun cuando no había suficiente comida para llevar a la mesa, los padres surcoreanos sacrificaron todo para educar a sus hijos”, remarcó.

“Esos niños y niñas crecieron y encabezaron el desarrollo económico”, indicó el mandatario. “Creo que la educación es la clave para el progreso de las personas, los países y el mundo”, añadió.

El consultor keniata Moses Dura espera que África esté escuchando. “La ayuda es una buena idea. Está destinada a complementar los recursos locales. Pero en la mayoría de los países africanos, los regímenes políticos son corruptos”, señaló.

En Kenia, por ejemplo, hubo varias acusaciones sobre corrupción en ministerios clave, como el de Educación, Agua y Tierras, apuntó.

La corrupción y la falta de responsabilidad en los gobiernos son un cáncer que se come los esfuerzos de los países africanos por convertirse en economías de medianos ingresos y ser menos dependientes de la ayuda.

La secretaria de Estado (canciller) de Estados Unidos, Hillary Rodham Clinton, exhortó en la misma ceremonia del martes a las naciones en desarrollo a asumir y ejercer su responsabilidad por la lentitud del desarrollo.

Muchas organizaciones de la sociedad civil aprovecharon la presencia de Clinton para señalar a Estados Unidos por su responsabilidad en la falta de efectividad de la asistencia. La secretaria de Estado reconoció que su país mantiene una ayuda condicionada que no puede ser totalmente libre.

Eso ocurre pese al consenso general de que la ayuda no condicionada es un elemento sustancial de la efectividad. Es decir que el dinero otorgado al país beneficiario bajo ese concepto se destine a la asistencia al desarrollo.

“Entre 2005 y 2009 duplicamos la proporción de ayuda no condicionada, de32 a68 por ciento”, detalló.

“Todavía necesitamos que un porcentaje de la asistencia siga condicionada para conseguir apoyo político para los presupuestos que transformamos en asistencia al desarrollo”, explicó Clinton.

A medida que se acerca 2015, numerosos países africanos se están muy interesados en que funcione la ayuda para alcanzar los ocho Objetivos de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Milenio (ODM).

El presidente Lee dedicó unas palabras a los países africanos que creen que es demasiado tarde para alcanzar esos objetivos.

“Cuando era pequeño, Corea era uno de los países más pobres del mundo. El producto interno bruto era menor a 100 dólares por habitante y el país estaba lleno de gente sin trabajo”, relató.

“Pero en medio siglo, Corea del Sur se reconstruyó, emergió de las cenizas de una guerra devastadora y de la extrema pobreza e instauró una democracia y una economía vibrante. Firmemente creo que el Foro de Busan permitirá alcanzar los ODM y construir un mundo mejor para todos”, añadió.

Ahora más que nunca, África tiene una gran oportunidad para lograr un crecimiento sustancial.

Michael Sudarkasa, experto de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (Nepad), señaló que hay nuevas oportunidades para movilizar recursos a través de asociaciones con China, India e incluso Brasil.

“Pero África necesita donantes que sigan las estrategias de desarrollo de sus países al tiempo que brindan ayuda”, indicó.

“El sector privado africano debe desempeñar un papel mucho mayor para alcanzar los ODM. Los inversores que llegan a África buscan representantes de ese ámbito para crear asociaciones de mutuo beneficio”, explicó Sudarkasa.

Clinton también subrayó la importancia de forjar alianzas para “ayudar a los países ricos en recursos naturales a escapar de la fuga de materia prima que los hacen ricos en petróleo y oro, pero pobres en todo lo demás”.

Con ese fin, Estados Unidos ya está trabajando con Ghana y Tanzania, y señaló que Brasil lo hace con Mozambique en el sector agrícola, pues los dos países tienen suelos similares, además del mismo idioma, apuntó.

Sudarkasa señaló que urgirá a los países africanos a “elevar el impacto combinado que ofrecen esas oportunidades y a implementar los fondos de los donantes de forma de reconocer que la ayuda es un catalizador para mejorar el desarrollo económico y humano”. (FIN)

Escolares de Ruanda. Crédito: Aimable Twahirwa/IPS

Por Suvendrini Kakuchi

BUSAN, Corea del Sur, 29 nov (IPS) – Delegados de gobiernos y expertos de la sociedad civil, reunidos en esta sureña ciudad surcoreana, destacaron la importancia de la participación inclusiva y de la responsabilidad compartida para la ayuda al desarrollo, según el compromiso asumido en 2005 en París.

En la innovadora Declaración de París se plantearon objetivos para mejorar la calidad de la asistencia y su resultado. Tres años después, para acelerar el avance de la misma, se redactó en la capital de Ghana la Agenda de Acción de Accra, que propuso asociaciones más inclusivas e impactos que se puedan medir, entre otros puntos.

Representantes de donantes y de gobiernos beneficiarios así como de la sociedad civil remarcaron este martes 29, en la primera sesión del 4 Foro de Alto Nivel sobre Eficacia de la Ayuda al Desarrollo, la importancia de ir más allá de los objetivos técnicos para alcanzar indicadores inclusivos, que suelen basarse en datos sobre reducción de la pobreza.

Abdalah Kigoda, representante del gobierno de Tanzania, remarcó la falta de responsabilidad del parlamento en muchos de los países beneficiarios, donde presupuestos y planificación económica permanecen en el ámbito del Poder Ejecutivo.

“Los planes de desarrollo de los gobiernos apuntan a áreas elegidas y atendidas por las autoridades que ejercen el poder. El resultado es que hay una lucha con legisladores a la hora de distribuir responsabilidades”, indicó

Se considera que los mecanismos de desarrollo para incorporar a diversos actores, incluida la participación de ciudadanos en los procesos de decisión y la implementación de asociaciones equilibradas para lograr transparencia y abatir la pobreza, son señales de pertenencia y responsabilidad.

Los conceptos apuntan a fomentar la responsabilidad local a fin de que impulse un desarrollo efectivo con la participación de la ciudadanía. La prueba en Busan será lograr compromisos políticos que fortalezcan el proceso y abandonar una ayuda basada en el desembolso de los donantes.

Estudios realizados tras la reunión de París de 2005 muestran que más de 60 por ciento de los países donantes y de las naciones en desarrollo no cumplieron sus objetivos.

Faumuina Liga, representante del Ministerio de Finanzas de Samoa y jefe del equipo de negociación de su país, comparó la Declaración de París con un pollo al que le dieron libertad para andar a sus anchas, pero con una pierna atada a un poste.

“Nos culpamos cuando las cosas no salen. Pero la clave para lograr que haya responsabilidad es crear un diálogo entre los actores. No podemos separar donantes de beneficiarios”, subrayó.

Samoa se convirtió en un país que promovió una cultura de mutua responsabilidad. La isla del océano Pacífico implementó nuevos mecanismos de coordinación para crear un espacio inclusivo y que múltiples actores participen en el desarrollo nacional.

Por ejemplo, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado coordinaron esfuerzos para preparar estrategias nacionales en materia de desarrollo, indicó Liga. Samoa será relevado del estatus de país menos adelantado en 2014 y, al año siguiente, se integrará a la Organización Mundial del Comercio.

El proceso funcionó. Samoa ahora puede discutir una hoja de ruta en materia de desarrollo nacional con los países donantes e instituciones multilaterales de crédito, según estudios del Foro de las Islas del Pacífico.

La mutua responsabilidad también es un asunto delicado para los países donantes. Martin Dahinden, director de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, reveló la presión que tienen de los contribuyentes, quienes esperan mejoras concretas en materia de erradicación de la pobreza en un breve lapso.

“El peligro de la asistencia con poca visión de futuro es arrancar las frutas de abajo y ver los resultados a corto plazo como objetivos. Se debe destinar más tiempo a comunicar las implicancias negativas de esta ofensiva creando nuevos espacios de diálogo para promover el entendimiento”, indicó.

Un ejemplo de los riesgos de la responsabilidad a corto plazo es que la ayude se utilice para ofrecer vacunas, mientras se ignoran violaciones de derechos humanos, un espacio en la que los resultados de una intervención se ven a largo plazo.

Expertos remarcaron la necesidad de avanzar para lograr la efectividad de la ayuda en Busan, a fin de combatir el aumento de problemas de desarrollo, como la emergencia de nuevos actores en un contexto de desilusión por los resultados de los billones de dólares gastados en exterior.

Los métodos para contrarrestar eso incluyen la urgente necesidad de supervisar y difundir historias de logros en materia de mutua responsabilidad, como ganar la confianza de comunidades que suelen sentirse ignoradas en los debates sobre la ayuda.

Un ejemplo de ello ocurrió en Etiopía. La Protección de Servicios Básicos, lanzada por el Estado en 2006, contó con el apoyo de 11 donantes, y se prevé que reciba asistencia del fondo del Banco Mundial para países de bajos ingresos.

El programa, que cuenta con la estrecha colaboración de organizaciones de la sociedad civil, mejoró la calidad de servicios públicos como la educación, la salud, la agricultura, el agua y el saneamiento y la construcción de caminos rurales para cumplir con los Objetivos de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Milenio. La inmunización infantil aumentó de 70 por ciento, en 2005, a 82 por ciento, en 2010.

Una evaluación externa de las nuevas medidas reveló que la ciudadanía tiene más confianza en la ayuda y mayor consciencia sobre sus derechos.

Chang Hyun-sik, experto del Ministerio de Finanzas de Corea del Sur, resumió la experiencia de su país de pasar de ser beneficiario a donante. La responsabilidad y la participación local han sido la clave del éxito.

“La asistencia estadounidense desempeñó un papel vital en el desarrollo de Corea del Sur y la lección aprendida de nuestra experiencia es que lo logramos explicando nuestros objetivos nacionales. Esa es la forma de actuar”, remarcó.

Hasta este jueves 1 de diciembre, unos 2.000 delegados revisan los avances en las mejoras sobre la efectividad de la ayuda, antes de fijar los compromisos hacia un nuevo paradigma de desarrollo.

BUSAN, Corea del Sur, 29 nov (IPS) Aunque hubo considerables avances hacia la reducción de la mortalidad materna e infantil en el mundo, millones de mujeres, niños y niñas en África todavía necesitan mejores servicios de salud, alimentos y saneamiento.

Se estima que unas 250.000 madres mueren en África cada año, dejando a sus hijos con menos posibilidades de vivir más allá de los cinco años.

Estadísticas de la organización no gubernamental internacional Save the Children indican que países africanos ocupan nueve de los 10 últimos lugares en el ranking mundial de salud materna, integrada por 164 naciones.

Las reducciones que se han logrado “no van de acuerdo con la tasas previstas en los Objetivos de Desarrollo de la Organización de las Naciones Unidas para el Milenio (ODM). Once años después de establecidos, muchos países todavía están lejos de alcanzar las metas”, señaló Ben Philips, de Save the Children.

Las metas cuatro y cinco de los ODM proponen reducir la mortalidad infantil y mejorar la salud materna respectivamente.

Los países tienen la obligación de reducir en dos tercios la tasa de mortalidad entre niños y niñas menores de cinco años y disminuir en tres cuartos la mortalidad materna.

Pero esto no ha sido alcanzado. De hecho, “los gobiernos africanos necesitan priorizar la salud de las mujeres y de los niños. También deben cuadruplicar el ritmo de reducción de esas muertes para alcanzar las metas cuatro y cinco para 2015”, dijo Philips.

Al comenzar este martes 29 el cuarto Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, que se desarrollará hasta el 1 de diciembre en la sureña ciudad surcoreana de Busan, una de las dudas que se impone es si las mujeres y los niños en África pueden esperar resultados tangibles de los donantes.

Según Philips, hay poco para ellos. “Lamentablemente, el documento final de Busan, que básicamente resume la plataforma de acción para después de la conferencia, no es suficientemente ambicioso para mejorar la eficacia de la ayuda”, señaló.

“Por ejemplo, no hay fuertes compromisos para desvincular la ayuda”, esto es, dejar de imponer condiciones sobre origen o formas de distribución de la asistencia, señaló.

Expertos en Busan dijeron que, si los donantes mostraran un fuerte compromiso para desvincular la ayuda, esta podría incrementarse entre 15 y 20 por ciento.

Y esa no es la única forma en que los donantes están abandonando a las mujeres y a los niños de África. Los países del Grupo de los Ocho países más industrializados (G-8, integrado por Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Italia, Japón y Rusia) prometieron destinar 0,7 por ciento de su producto interno bruto a la asistencia al desarrollo, pero ninguno ha actualizado ese compromiso.

Solo Gran Bretaña ratificó que destinaría ese porcentaje a partir de 2013.

“Hay un claro déficit de ayuda que dificulta a los países pobres canalizar dinero a presupuestos para mejorar los servicios de salud, contratando a enfermeras calificadas e incluso teniendo mejores instalaciones en áreas a las que los pobres puedan acceder fácilmente a ellas”, dijo Dan Badoo, investigador de estrategias públicas.

Pero los donantes no son los únicos que están defraudando a las mujeres africanas.

Once años después de la declaración de Abuja, en el que los jefes de Estado y de gobierno de África se comprometieron a destinar al menos 15 por ciento de sus presupuestos nacionales a la salud de las mujeres, poco se ha visto en el terreno.

Según Save the Children, solo seis de 53 estados miembros de la Unión Africana han alcanzado este compromiso: Botswana, Burkina Faso, Malawi, Níger, Ruanda y Zambia.

A pesar del devastador impacto que tuvo el genocidio en la población ruandesa, ese país se ha convertido en un ejemplo de cómo priorizar la salud de mujeres y niños.

La tasa de mortalidad materna en Ruanda cayó de 750 por 100.000 nacidos vivos en 2005 a 540 en 2008, según el Fondo de Población de las Naciones Unidas. Estadísticas del gobierno muestran que la tasa se ubica ahora en 383 muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos.

Mientras, “Malawi es uno de los países pioneros. Destina 15 por ciento de su presupuesto en salud, salvando unas 13.000 vidas”, destacó Philips.

En cambio, Kenia es uno de los rezagados en este aspecto, vuelca apenas cinco por ciento de su presupuesto a la salud materna. Ese país es uno de los que ha hecho menos avances hacia la meta 5 de los ODM, según un informe de 2010.

“En este contexto, la conexión entre la ayuda y salvar vidas es clara. La eficacia de la ayuda tiene que ver con prestar servicios sociales que permitan a las personas tener vidas decentes y explotar todo su potencial”, dijo Badoo.

Las madres que mueren durante el parto en tugurios como los de Old Fadama o Jamestown en Accra, Ghana, de Kiberia en Kenia o de Kyalisha en Sudáfrica son una muestra de que los gobiernos africanos no están atendiendo correctamente el problema.

“Cuando decimos que es el cuarto Foro de Alto Nivel suena técnico y elitista. Lo que las personas comunes y pobres realmente necesitan es experimentar cómo la ayuda a la salud puede darle una mejor calidad de vida y salvar a las madres y niños”, subrayó Philips.

Richard Ssewakiryanga, experto en ayuda internacional. Crédito: Miriam Gathigah/IPS

Por Miriam Gathigah

BUSAN, Corea del Sur, 28 nov (IPS) Cuando el Grupo de los Ocho (G-8) países más industrializados decidió priorizar el acceso a Internet en la ayuda al desarrollo, muchos líderes del Sur pobre se opusieron por entender que antes se debía atender con mayor eficacia la lucha contra la indigencia y epidemias mortales.

Mientras haya millones de mujeres, niños y niñas muriendo a causa del sida (síndrome de inmunodeficiencia adquirida), malaria (paludismo) y otras enfermedades infecciosas, Internet no parece una prioridad.

La prevalencia de prácticas culturales perjudiciales como la mutilación genital femenina y el hecho de que mujeres y niñas deban caminar varios kilómetros en busca de agua y leña está lejos de necesitar la tecnología de Internet.

“El compromiso de ofrecer ayuda a las naciones en desarrollo para mejorar el acceso a Internet fue recibido como un insulto”, indicó la activista keniata Esther Suchia.

“Cuando millones de niñas africanas no tienen acceso a la educación ni oportunidad de escapar de matrimonios precoces y de la carga de las tareas domésticas, los líderes africanos se preguntan si no sería más prudente tratar primero de alcanzar los Objetivos de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Milenio”, añadió.

En su defensa, el Norte señaló que la tecnología permitirá al Sur sortear las causas de la extrema pobreza, que sientan las bases para una miríada de enfermedades prevenibles.

Nunca estuvo en discusión los beneficios de la tecnología, de la asistencia al desarrollo y hasta la ayuda humanitaria para el Sur, como la otorgada por Occidente en respuesta a la sequía que se abatió sobre el Cuerno de África, cuando por lo menos cuatro millones de personas padecían hambre.

Pero la ayuda humanitaria nunca detuvo a los críticos de la asistencia Norte-Sur. Delegaciones de varios países se reunieron del sábado 26 a este lunes 28 en el Foro Abierto de la Sociedad Civil, previo al 4º Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, que comenzará este martes 29 y terminará el jueves 1 de diciembre en la sureña ciudad surcoreana de Busan.

Muchas personas recordaron que Theo-Ben Gurirab, el excanciller de Namibia que fuera presidente de la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en 1999 y 2000, criticó los motivos del Norte pues allí están las expotencias coloniales.

Esa desconfianza hace que los países del Sur se apoyen en la iniciativa llamada Cooperación Sur-Sur (CSS).

“La CSS trata de naciones en desarrollo ayudándose entre sí. Son países que en gran medida afrontan los mismos desafíos en materia de desarrollo”, señaló Richard Ssewakiryanga, especialista en asistencia global. “Tiene un impacto en la cooperación tradicional Norte-Sur”, apuntó.

“La CSS reestructura la forma en que se ofrece la asistencia. La iniciativa involucra al sector privado, lo que implica un nuevo paradigma”, añadió.

La especialista Roselynn Musa, de la Red de Desarrollo y de Comunicaciones de la Mujer Africana (Femnet), señaló que “la ciudadanía global forma parte de la CSS sin siquiera saberlo. Aun un programa de intercambio a través del cual un estudiante africano se especializa en India forma parte del paradigma”.

Creada en 1998, Femnet, promueve el avance femenino en el continente.

La CSS se considera una rebelión necesaria para el arreglo Norte-Sur por los desequilibrios obvios de poder, aunque ahora también es objeto de críticas.

“La asistencia Sur-Sur debe alinearse con las políticas de asistencia que, por desgracia, todavía deben crear muchos países en desarrollo”, explicó Musa.

Un estudio realizado por Femnet en cinco países africanos de diversas regiones, reveló que solo uno de ellos contaba con una política de desarrollo.

“Egipto, Uganda y Zambia no tenían nada parecido, Kenia contaba con un borrador. Y solo Zimbabwe tenía una” iniciativa de desarrollo concebida, señala el informe.

La falta de políticas de desarrollo abre la puerta a violaciones de derechos humanos, según especialistas, porque el Estado firma acuerdos de asistencia sin pautas ni transparencia y, por consiguiente, responsabilidad.

“La CSS puede replicar arreglos Norte-Sur cuando surgen poderosos entre los pobres”, señaló Ssewakiryanga. “Por ejemplo, la ayuda vinculante otorgada por China a los países africanos puede mejorar la infraestructura, pero toda la competencia, el trabajo y los materiales son enviados desde ese país”, señaló.

“China construye ctualmente caminería muy moderna en Kenia, pero hay ciudadanos chinos trabajando en todas las etapas de la construcción. ¿Qué aprende ese país de la asistencia al desarrollo? Poco o nada sobre cómo construir caminos”, coincidió Suchia.

Mientras la CSS y la cooperación Norte-Sur siguen superponiéndose y se conforma un modelo triangular en el que el Norte se une con la CSS por respeto a su misión y visión de desarrollo.

Los debates del Foro de la Sociedad Civil permiten percibir que el 4º Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda entregará modelos de asistencia, tanto sean Sur-Sur o Norte-Sur.

LIMA, 28 nov (IPS) – Los países andinos Bolivia, Ecuador y Perú tienen mucho que enseñar y compartir con quienes en la ciudad surcoreana de Busan debaten esta semana cómo conseguir que la ayuda al desarrollo incorpore el enfoque de género para ser eficaz.

Las mujeres andinas, como las que hacen fila en una aldea de Puno, Perú, demandan presupuestos y cooperación con enfoque de género. Crédito: Milagros Salazar /IPS

“Dime en qué gastas y te diré cuál es tu prioridad”, dijo a IPS la pobladora Juana Quispe desde lo alto de un cerro populoso lleno de migrantes de los Andes peruanos, en Lima.

Ella está convencida que solo si el Estado invierte recursos en reducir las desigualdades entre hombres y mujeres, se puede avanzar en enfrentar el problema, así como ella prioriza en su presupuesto diario la alimentación para sus dos hijos.

Bolivia, Ecuador y Perú dieron pasos distintos para que en sus presupuestos se reconozcan las diferentes necesidades, intereses y realidades que tienen los hombres y las mujeres en la sociedad, se registren las inequidades que existen en esta convivencia y se asignen recursos para reducirlas.

ONU Mujeres estableció los presupuestos sensibles al género (PSG) como especial herramienta para reducir la desigualdad.

Quispe habla desde su experiencia de vida en un cerro súperpoblado y grisáceo de Lima, pero coincide con lo que plantea a IPS Mónica Novillo, responsable de Incidencia de la Coordinadora de la Mujer de Bolivia, que agrupa a 26 organizaciones de ese país.

“La reducción de las brechas de género solo es posible si se implementan políticas públicas para este objetivo específico, que a la vez requieren recursos para su ejecución”, afirmó en La Paz.

Para ONU Mujeres el destino de recursos para acortar las brechas exige aterrizar el tema, pero ello no es suficiente. Igual de importante es medir su eficacia, en los recursos propios que invierte el Estado y en los que recibe de la cooperación internacional para el desarrollo.

Precisamente, la reunión de alto nivel que se desarrolla desde este martes 29 y el 1de diciembre en Busan se busca cómo mejorar la eficacia en la ayuda al desarrollo, bajo la premisa de que para ello se debe priorizar el enfoque de género. Al respecto, los países andinos tienen mucho que aportar por sus avances y retos pendientes.

Perú, por ejemplo, muestra avances en su legislación. Desde 2007 está vigente la Ley de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, que obliga entre otras cosas a que las 25 regiones del país establezcan y ejecuten un plan para recudir las inequidades de género.

Ese mismo año, se reformó la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que ahora obliga a las instancias del Estado a que evalúen sus políticas y programas para que sean formuladas con criterios de género. “Ningún país tiene una ley con este mandato. Esto es un gran avance porque el Estado está obligado a cumplir”, aseguró a IPS Karen Suárez, coordinadora de los PSG de ONU Mujeres Perú.

Pero la implementación aún está en proceso. Hasta ahora 17 regiones elaboraron un plan de igualdad de oportunidades y solo cinco tienen conocimiento de la norma que exige la evaluación de la inversión de género, planteó a IPS Cecilia Beltrán, comisionada de la Adjuntía para los Derechos de la Mujer de la Defensoría del Pueblo.

“La realidad es diferente en cada región y aún no se está viendo esas diferencias y priorizando el presupuesto y su implementación en reducir las brechas”, apuntó Beltrán.

Dentro del gobierno central, el Ministerio de Economía y Finanzas impulsa la ejecución de presupuestos que registren resultados. Para ONU Mujeres eso puede ayudar a conseguir mayor eficacia en la reducción de las inequidades.

Bajo ese enfoque, se trabaja en cuatro programas pilotos a nivel nacional relacionados a programas productivos para diversificar la tradicional intervención de programas contra la violencia.

“Trabajamos para que no se considere cualquier actividad relacionada con la mujer como inversión para reducir estas desigualdades. Eso implica un trabajo más fuerte, un cambio de mentalidades”, aseguró Suárez.

ONU Mujeres estima que en 2011 Perú ha destinado 151 millones de dólares, 0,7 por ciento del presupuesto público, para visibilizar y disminuir las brechas de género, en un monto que solo suma los programas contra la violencia familiar y de atención a niños de los gobiernos regionales y central.

Aún no hay cifras completas de cuánto se invierte en género en el país.

Suárez considera que primero debe trabajarse en establecer criterios claros y específicos de lo que significan los PSG, tanto a nivel del gobierno peruano como de la cooperación internacional. “Por ello es muy difícil hacerle seguimiento presupuestal y de resultados”, agregó Suárez.

Ecuador tiene su propio camino y avances. Cuenta con una inusual Dirección de Equidad de Género en el Ministerio de Finanzas, después que la Constitución de 2008 obliga a incorporar el enfoque de género en la planificación y presupuesto nacional.

Para cumplir ese mandato, el ministerio incorporó en el presupuesto de 2010 la equidad de género entre sus funciones, bajo la letra K. Ese mismo año se estableció un nuevo Código de Planificación y Finanzas que incluye los enfoques de igualdad y ordena al sector a incorporar gastos para cerrar las brechas.

“La plata para la equidad de género estaba por todos lados y así encontramos la forma transparente de identificar dónde están y dónde orientar los recursos”, explicó a IPS Soraya Arévalo, directora de Equidad de Género del ministerio.

La llamada Función K obtuvo en 2010 un premio internacional en Alemania, entre otras razones por su transparencia, fácil uso y disponibilidad para ser replicada por cualquier otro país en sus sistemas informáticos.

Para el presupuesto de 2012, Ecuador mejoró esa función con el Clasificador Orientador del Gasto, un código contable informático que permite registrar y agrupar todos los egresos del gobierno nacional a favor de las mujeres.

“Además facilita el vincular el presupuesto con la política pública y la planificación nacional”, subrayó Arévalo, quien detalló que el sector público en las siete regiones del país ya fue capacitado para su manejo, mientras en una reunión nacional con representantes de organizaciones de mujeres estas lo consideraron fácil de usar y muy útil para su veeduría.

Con este nuevo clasificador, en el presupuesto nacional para 2012 se proyectaron ya egresos por 1.245 millones de dólares para acortar la brecha de género, 7,5 por ciento del total. La cifra incluye solo gastos corrientes del gobierno central, puntualizó.

Con la Función K en 2011 se registraron apenas 31 millones “porque la visibilización era más complicada”, dijo.

Para Arévalo, el clasificador también facilitará el informar a la cooperación internacional qué se necesita para reducir las brechas de género y a los donadores verificar el manejo de la ayuda.

En Ecuador, el impulso en los PSG crece desde el ámbito nacional porque la incorporación del enfoque de género es un mandato constitucional para todos los poderes, pero las normas presupuestarias con enfoque de género son obligatorias para el gobierno central y de observancia para municipios y provincias.

En contraste, en Bolivia estos esfuerzos nacieron desde lo local.

Desde 2006, los gobiernos municipales deben asignar recursos al programa de políticas de género. Y desde julio de 2010, la Ley marco de Autonomías y Descentralización establece a la equidad de género como obligatoria y demanda que se creen instancias de planificación con participación de la sociedad civil.

Debido al proceso autonómico en Bolivia, la promoción de estos temas “en los niveles local e indígena adquiere especial importancia para garantizar que las políticas públicas reflejen las realidades diversas de las mujeres”, aseguró a IPS Novillo, de la Coordinadora.

Novillo considera que “es un momento histórico para el posicionamiento de la agenda de las mujeres a nivel local y nacional”. Y también para que se piense la equidad de género como un paso para el desarrollo de las personas y la disminución de la pobreza.

* Con aportes de Estrella Gutiérrez. (FIN/2011)

CARACAS, nov (IPS) – Los presupuestos sensibles al género (PSG), la herramienta de ONU Mujeres para reducir la desigualdad, “ayudan a pensar desde las personas” y a “usar los recursos de manera más eficiente”, destacó a IPS Lorena Barba.

Barba, responsable de los PSG de ONU Mujeres Región Andina, con sede en Quito, analizó en entrevista con IPS los procesos de planificación y presupuesto con enfoque de género que establecieron tres países del área: Bolivia, Ecuador y Perú, considerados un modelo de maneras diferentes para alcanzar el objetivo.

Lorena Barba, especialista en presupuestos sensibles al género. Crédito: cortesia de la entrevistada.

Perú vinculó la eficacia de la cooperación internacional con los grandes proyectos, los prioritarios para el Estado, para que sean sus ejes para irradiar el enfoque de género a todas las políticas públicas y subordinar a ello la ayuda al desarrollo.

Bolivia partió de procesos muy locales y con gran fuerza de las mujeres de base. En tanto, Ecuador cuenta con una Constitución que obliga a que la planificación y el presupuesto reduzcan las desigualdades, y el presupuesto tiene un clasificador para identificar y promover el gasto de género.

IPS: ¿Por qué ONU Mujeres Andina privilegia los PSG para impulsar la equidad, el desarrollo y la cooperación internacional?

LORENA BARBA: Los PSG son una herramienta súper útil para la región, para los Estados, para las políticas públicas, porque te ayuda a ver con claridad cuáles son los resultados del desarrollo y qué tipo de desarrollo se construye. Además, identificas las desigualdades mayores para así ver la forma efectiva para combatirlas.

En ese sentido, el presupuesto y la planificación con enfoque de género te ayuda a pensar desde las personas, porque las políticas públicas, cuando se analizan solo desde lo macro, tienen visiones y metodologías que te llevan, por ejemplo, a ver a las familias de manera igualitaria. No registran los diferentes accesos al trabajo, ingresos y programas sociales de sus miembros.

La perspectiva de género permite ver las desigualdades profundas entre hombres y mujeres, entre personas, y ahondar en sus razones.

Desde ahí se facilita identificar las brechas y las mejores estrategias para combatirlas. Los PSG ayudan a usar los recursos de manera más efectiva, hablar de planificación y presupuestos con enfoque de género no es necesariamente aumentar recursos sino usarlos de manera más eficiente.

IPS: ¿Se trata entonces de redirigir los recursos para promover equidades, principalmente la de género?

LB: Claro, muchas experiencias mundiales muestran que programas con enfoque de género arrojan mejores resultados, no solo en programas sociales, sino programas de infraestructura, caminos, agua, donde mejoraron mucho los impactos y resultados al sumar ese enfoque.

Requiere involucrar a las mujeres en el diseño de estos programas, en el acceso a los recursos generados, en las tomas de decisión o en temas sencillos cómo el del cuidado, para tener en cuenta dónde y cuándo se realizan las reuniones, espacios donde los niños sean cuidados mientras sus padres están en esa actividad.

Esta es la causa más común porque las mujeres no participan, porque no pueden estar en un lugar a la hora convenida y si lo están deben estar a cargo de sus hijos.

IPS: ¿Por qué se dice que el proceso de Perú es tan especial?

LB: Es muy interesante lo que está haciendo Perú en el marco de la eficacia de la ayuda al desarrollo. Se investigó que proyectos reciben mayores fondos de cooperación internacional y cuáles son los que tienen mayor incidencia en los derechos de género.

El programa tiene el apoyo de la Unión Europea y busca hacer un ejercicio real de cómo, con el fortalecimiento de los sistemas y mecanismos de nacionales de planificación y presupuesto, se establecen políticas o programas claves nacionales, a los que se alinea y prioriza también la cooperación internacional.

Se hace un trabajo muy interesante con el Ministerio de Finanzas, el Congreso, la Agencia de Cooperación Internacional y la Defensoría del Pueblo para identificar como reformar los procesos para que los temas de género se vayan priorizando.

Allí hay una ley que pide a las instituciones públicas que inviertan en igualdad de género y rindan cuentas sobre ello, y la Defensoría del Pueblo realiza un seguimiento del cumplimiento, mientras el Ministerio de Finanzas lidera un proceso con carteras sectoriales para fortalecer la incorporación del enfoque de género en los programas estratégicos, planes intersectoriales claves a los que el Estado le apuesta prioritariamente.

Con este proceso se busca que estos grandes proyectos de inversión, prioritarios para el Estado, que son los que van a recibir la mayor cantidad de recursos nacionales y de la cooperación internacional, tengan enfoque de género para que a partir de la inversión en ellos se generen procesos que reduzcan la brecha de género.

IPS: ¿Al modelo de Ecuador qué lo distingue?

LB: Allí, el impulso inicial del mecanismo nacional de la mujer de incorporar el género a la planificación y las finanzas se fortaleció con la Constitución de 2008 que pide que la planificación y el presupuesto se orienten a reducir las brechas y a conseguir como resultado último la igualdad.

Esa Constitución fortalece el trabajo y demanda a todas las instituciones públicas a que hagan esfuerzos para conseguir esos objetivos últimos de desarrollo nacional.

IPS: Incluso el Ministerio de Finanzas estableció una dirección de Equidad de Género…

LB: Sí, y con esta dirección existe una dinámica diferente en cómo se ve el presupuesto.

Fortalece una herramienta financiera de seguimiento presupuestario donde se demanda a todas las instituciones públicas que asignen recursos para políticas de igualdad de género y, además, el Ministerio de Finanzas en base a sus competencias hace un seguimiento de la ejecución de esos recursos.

Esos pasos ayudaron a que otras instituciones usen y potencien la herramienta, como la Asamblea Nacional que tiene que analizar y aprobar el presupuesto y para ello el clasificador de género les es utilísimo porque permite un análisis específico de donde están invirtiendo y les ayuda en su rol de fiscalización a las instituciones.

Además, al ser información pública ayuda al trabajo de veeduría social que hacen las organizaciones de mujeres.

IPS: ¿Y cuál es la marca del modelo boliviano?

LB: Allí el proceso se dio desde lo local a lo nacional. Y con mucha fuerza de las organizaciones de mujeres, cuyo fruto es una mesa nacional de trabajo en PSG donde participan organizaciones de mujeres y delegadas de gobiernos locales.

Es una experiencia interinstitucional que protagonizan principalmente las mujeres de base que participan directamente en sus territorios. Ellas han tenido procesos de capacitación y sensibilización y han logrado incidir en la planificación de sus gobiernos locales para que atiendan sus demandas. En el caso de Bolivia es distintivo el trabajo muy de base.

IPS: ¿Qué le ha conmovido especialmente en estos procesos?

LB: Una de las cosas que más te tocan es como le cambia la vida a la gente, desde su mirada más personal. Trabajar con los PSG otorga mucha sensibilización, además de capacitación técnica.

Hay temas de roles, de estereotipos presentes en todos y es impactante como con la capacitación y el trabajo se hacen conscientes de ello y cambian. Se ve en los funcionarios que cambian cómo realizan su trabajo y también la relación con sus parejas, sus hijos, sus colegas.

No es un cambio de un día para otro, pero al menos piensan en lo que hacen, en el trato cotidiano con las personas de su entorno, en actitudes discriminatorias que por falta de conocimiento y sensibilidad no percibían.

También pasa con las mujeres de base, que al inicio del proceso difícilmente podían hablar en público y expresar lo que pensaban, y ahora no tienen empacho en reclamar a su alcalde por qué no hizo lo que prometió.

Ahora, valoran sus propios conocimientos, porque más importante que llenarles de conocimientos es ayudarles a potenciar lo que ya saben y hacen. (FIN/2011)

ROSARIO, Argentina, nov (IPS) – “Tantos años de militar en el feminismo y no nos dábamos cuenta que sin dinero no se puede hacer nada. Cuando entendí eso fue como ver la luz. Era una veta nueva y había que explorarla”, contó a IPS la argentina Noemí Chiarotti.

La activista se refería así a la iniciativa de ONU Mujeres para promover los Presupuestos Sensibles al Género (PSG), una herramienta que identifica las inequidades de género y procura corregirlas mediante la asignación equitativa de recursos públicos.

Chiarotti integra el Instituto de Estudios Jurídicos Sociales de la Mujer (Indeso), con sede en Rosario, esta ciudad situada a 370 kilómetros al noroeste de Buenos Aires que destaca por su gran tradición en proyectos vinculados a mujeres y a participación ciudadana.

Por ello está funcionando como laboratorio de la experiencia de PSG en Argentina. Pero tal como contaron a IPS legisladoras, funcionarias, mujeres de base, activistas y académicas de esta ciudad, no es fácil para ellas “inmiscuirse” en temas de dinero.

“Lo primero que vimos es que hace falta transparencia para entender en qué se gasta. Hay que capacitar a los contadores de la administración pública para que cambien esa inercia de expresarse en códigos y se dejen monitorear”, reclamó Chiarotti.

“Nosotras nos capacitamos y estuvimos dos años tocando puertas para que nos explicaran cada cosa, para que nos dieran los datos que faltan, y muchos gastos están ocultos o subsumidos en programas con otro nombre”, relató.

Pese a todas las dificultades, confían en que cuando los funcionarios entiendan la necesidad de hacer transparentes los gastos, y ellas tengan consolidado el instrumento de monitoreo, el trámite de rendición de cuentas será más rápido.

El proceso responde también a la necesidad de ser eficientes al invertir recursos, el eje del IV Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda que realizarán los donadores del Norte industrial en Busan, Corea del Sur, del 29 de noviembre al 1 de diciembre.

El dinero de la cooperación internacional ¿llega a quienes más lo necesitan?, ¿se pierde en la burocracia del Estado?, ¿se invierte bien?, ¿cumple con los objetivos que se propone?, son algunas de las preguntas que surgirán en la cumbre.

La sociedad civil latinoamericana y en especial las organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres participan activamente en una campaña mundial que demanda a los asistentes a Busan que las personas receptoras sean tenidas en cuenta en el proceso de ayuda para que esta llegue oportunamente, funcione y tenga equidad de género.

Desde 2002 Rosario cuenta con el Presupuesto Participativo (PP), un programa para animar a vecinos y vecinas a que presenten proyectos para la ciudad que sean sometidos a votación y, en caso de aprobarse, que sean financiados por el Estado.

El PP representa menos de tres por ciento del presupuesto municipal total, pero su escala permitió comenzar en 2005 un ensayo de participación, diseño y ejecución de los gastos con mirada de género.

La empresa se lanzó simultáneamente en diversos frentes. En 2005, por resolución del concejo comunal, se instaló la total paridad de género en la elección de consejeros para los proyectos del PP.

Aun así para las mujeres era difícil. Fue necesario abrir salas de juegos infantiles en los lugares de las asambleas, con personal municipal para cuidar de los niños, y solo después su asistencia fue masiva.

“Entonces vimos que las mujeres necesitaban una capacitación exclusiva porque ellas mostraban ganas de participar, pero traían demandas que no eran para ellas, sino para sus hijos, la familia, el barrio”, explicó la directora del Área Mujer, Silvina Santana.

Tras la capacitación surgieron al fin sus necesidades propias. “Un mamógrafo, un taller para prevenir la violencia, otro sobre sexualidad, una revista, una capacitación en oficios”, enumeró la funcionaria.

Santana mostró que hasta 2005 el PP no financiaba proyectos de mujeres. Ese año destinó el equivalente a 30.000 dólares a sus proyectos y en 2010 las propuestas femeninas obtuvieron casi dos millones de dólares.

IPS recorrió el Barrio Toba, donde se asentaron en los años 90 miles de familias descendientes de ese pueblo originario proveniente de Chaco y otras provincias del noreste y que interactuaban poco con el resto de la población.

En un centro de salud del barrio se reúne ahora cada miércoles un grupo de 30 mujeres de la comunidad con el propósito de salir del aislamiento. Su primera demanda fue aprender a presentar propuestas propias al PP.

“Las políticas públicas no llegaban a nuestra comunidad, estábamos al margen de todo”, recordó Griselda Coria, integrante del grupo que inicialmente oficiaba de traductora para la capacitación. Ahora todas se comunican en castellano.

Con ayuda del Indeso, que dio la capacitación, las mujeres se fueron animando y formaron diversos grupos. Uno que ayuda a hacer trámites en la administración pública, otro que ahonda en el cuidado del cuerpo y otro sobre violencia.

Las mujeres reunidas contaron a IPS que a muchas se les hace difícil asistir porque los hombres se resisten a que participen en reuniones comunitarias. Pero siguen, y lograron que varios de sus proyecto fuesen votados y financiados por el PP.

Funcionarias y miembros del Indeso y de otras organizaciones formaron la red “Mujeres por el PSG”, porque no ignoran que las grandes partidas no se mueven dentro del PP sino en el presupuesto comunal general, y procuran romper esos límites.

“Trabajamos en el Plan de Igualdad de Oportunidades que involucra a todas las áreas del Estado para que se capacite a funcionarios y que cada secretaría identifique las acciones con enfoque de género”, anticipó Santana.

Una gran contribución en este sentido se hace desde la Universidad Nacional de Rosario, donde se capacita a integrantes de la Facultad de Ciencias Económicas y Estadística en temas de presupuesto y género.

La secretaria académica, Patricia Gustiniani, comentó que tras un convenio con ONU Mujeres se brindaron cursos y se financiaron investigaciones que miden la contribución económica del trabajo voluntario femenino.

En Rosario hay refugios para mujeres que sufren violencia y centros para la atención de niños en los que trabajan empleados municipales y similar número de voluntarias cuya tarea es clave para sostener los servicios, reveló.

Esa información sirve para visibilizar el aporte económico de las mujeres, lo mismo que el estudio que hicieron sobre el uso del tiempo de varones y mujeres que muestra cuánto más destinan ellas al trabajo no remunerado, explicó Gustiniani.

“Para ONU Mujeres, los PSG son un área prioritaria”, remarcó la economista Laura Ezpeleta, contratada por el organismo en Rosario para contribuir al desarrollo de esta mirada a nivel local.

Ezpeleta adelantó que un convenio similar al que funciona en Rosario se firmará con el Ministerio de Economía para que técnicos de esa cartera se capaciten y hagan visible el gasto destinado a lograr la ansiada y esquiva equidad de género.

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“El PSG permite ver cuánto destina un gobierno a la igualdad de género, si la jerarquiza o no”, dijo a IPS la concejala socialista Mariana Alonso, exdirectora del Área Mujer de Rosario. Por eso para ella es clave que las mujeres se apropien de esta herramienta y empujen los cambios.

Apoyadas en la experiencia de Bolivia, en el Indeso fijaron tres categorías para mirar el presupuesto: inversión focalizada en mujeres, en cuidado de la familia y en cultura de la igualdad.

Así supieron que en 2009 se gastó 1,49 por ciento del presupuesto en esos ítems y 0,5 por ciento en 2010. “Hay más programas para la mujer pero no se ven, y con esto forzamos la transparencia”, desafió sonriente Susana Moncalvillo, del Indeso. “Si quieren que se vea, que lo pongan más claro”. (FIN/2011)

Una de muchas mujeres keniatas que generan su propio empleo gracias a micropréstamos del Fondo Empresarial para la Mujer. Crédito: Miriam Gathigah/IPS

Para despejar estas incógnitas, destacar la labor y valor de las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo y propiciar el intercambio de experiencias, la norteña ciudad española de Valladolid acoge entre este jueves 10 y el sábado 12 el Encuentro de Proyectos Solidarios con cerca de 100 agrupaciones que trabajan en cooperación internacional en América Latina, Asia y África.

La reunión inaugurada este jueves 10 en la Feria de Valladolid, auspiciada por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid), forma parte del programa de acompañamiento de la V Cumbre Mundial del Microcrédito, que se celebrará en Valladolid del 14 al 17 de este mes con la participación de unos 2.000 delegados de más de 100 países.

Esta cita previa con la solidaridad tiene la ventaja de que es “accesible” para los ciudadanos, que pueden conocer cómo incide en la población de zonas desfavorecidas la ejecución de proyectos de salud, educación, nutrición o los microcréditos, contó a IPS el director de la Feria, Carlos Escudero.

“El impacto del microcrédito es grande entre las mujeres de Saint Louis, en Senegal. Cuando se les da una oportunidad, la aprovechan, y dicen que nunca volverán a ser pobres. A muchas les cambia la vida”, aseguró Trinidad Gimeno, una de las fundadoras del grupo solidario español Entre Mujeres, que participa en la reunión.

Desde que nació en 2004, esta organización concedió 40.000 euros (54.400 dólares) en créditos a 158 mujeres de barrios populares de Saint Louis para becas de formación, así como para la compra de máquinas de coser y congeladores en los que guardan el pescado, para venderlo a mejor precio cuando escasea, o enfriar agua para bodas y bautizos.

Gimeno señaló a IPS que el monto máximo que entregan es de 300 euros (408 dólares) por persona, a una tasa de cuatro por ciento de interés anual, e insiste en el logro del empoderamiento de las mujeres que pasan de “estar algo infantilizadas a convertirse en líderes, alfabetizarse, ahorrar, hacer que sus hijos estudien y aprender de la vida”.

“No somos un banco, conocemos la casas de las mujeres, vamos a los bautizos”, aclaró Gimeno, quien visita dos veces al año Senegal y considera fundamental la cercanía con el destinatario del microcrédito, “porque no son números sino personas y necesitan mucho acompañamiento”.

La cantidad de mujeres pobres que disfrutan de un microcrédito aumentó de 10,3 millones en 1999 a 112,1 millones en todo el planeta, según datos del informe anual “Estado de las Microfinanzas en el Mundo”, elaborado por la Campaña de la Cumbre Mundial del Microcrédito, que se presentó este jueves 10 en la Feria de Valladolid de forma paralela a la reunión de organizaciones no gubernamentales.

En total, 137 millones de las personas pobres recibieron en el mundo un préstamo de mínima escala en 2010, según se informa en una nota de prensa.

El informe resalta que la concesión de microcréditos benefició el año pasado a 687 millones de miembros de familia, un número mayor que la suma de la población de Europa y Rusia, y valora, además que el número total de familias muy pobres que han obtenido un préstamo se multiplicó por 18 en los últimos 13 años.

Entre Mujeres y las demás organizaciones participantes en el Encuentro de Proyectos Solidarios quieren hacer visible su lucha por cumplir los ocho Objetivos de Desarrollo para el Milenio, aprobados por los gobiernos en 2000 en la Organización de las Naciones Unidas, con metas a 2015 y tomando como bases los indicadores de 1990.

Las también llamadas Metas del Milenio son erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseñanza primaria universal, promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad infantil y mejorar la salud materna, combatir el VIH/sida, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sustentabilidad del ambiente y fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

Para aportar su grano de arena a la consecución de estos objetivos, la organización no gubernamental española Coopera organizó este año la novena Olimpiada Solidaria de Estudio, en la que el esfuerzo de los jóvenes se traduce, gracias a empresas patrocinadoras, en dinero destinado a proyectos educativos en países en desarrollo.

Cada hora de estudio se convierte en un euro de ayuda para un programa en una zona desfavorecida, explicó dijo a IPS el director de Coopera, David Ximeno, quien detalló que en 2010 fueron 56.000 los jóvenes participantes y 440.000 las horas de estudio en aulas repartidas por España.

Con esta actividad, que ya se extendió a una decena de países, Coopera no busca tanto recaudar dinero como sensibilizar y transmitir valores de solidaridad a los jóvenes, enfatizó Ximeno.

Coopera lleva a cabo proyectos relacionados con la educación en Jerusalén, zonas conflictivas de República Democrática del Congo, Senegal, Costa de Marfil, Angola y Mali, así como en México, Guatemala y Perú.

Escudero remarcó que el encuentro de proyectos tenía un carácter de divulgación e incidíag en el ámbito escolar para que también los niños y niñas se acerquen a los proyectos de cooperación al desarrollo.

“Hemos enviado a la ciudad de Gonder (en Etiopía) una ambulancia equipada para atender partos que se desplaza a las zonas del extrarradio”, informó a IPS la directora de programas de la Asociación Movimiento de Acción Global para la Mujer en África, Asia y América (Magma), Clara Valverde.

A las afueras de Gonder, con 300.000 habitantes, la pobreza es extrema y las mujeres embarazadas a término arriesgan su vida y la de su futuro hijo caminando hasta el hospital que no las atiende si no pueden pagar, porque en Etiopía la salud no es gratuita, según aclaró Valverde.

La activista agregó que su organización no gubernamental contrató a cuatro etíopes en este proyecto, entre ellas la médica, y dotó al hospital de una sala de maternidad completa, con mamógrafo y ecógrafo.

Magma, que recibe fondos de la Comunidad Autónoma de Madrid y de la Aecid, tiene previsto construir en 2012 una sala de neonatos en el hospital de Bonder, que “no cuenta con cunas para los recién nacidos sino con tablas de madera”.

Para dar a conocer los graves problemas que afectan muchas zonas del planeta, el Encuentro de Proyectos Solidarios exhibe más de 25 horas de cine y presenta piezas de teatro, música y danza.

Cives Mundi, otra de las organizaciones no gubernamentales participantes en esta cita solidaria demuestra cómo se puede aplicar el avance de las nuevas tecnologías en la sensibilización de la ciudadanía a través de la página web http//www.haitinet.es, que ofrece información actualizada sobre Haití.

El jefe del proyecto Haitinet, Gonzalo Gil, explicó a IPS que mediante un motor de búsqueda se logra que la página concentre “al minuto” todas las noticias que se publican en la Red sobre el país caribeño, que en enero en 2010 sufrió un devastador terremoto.

El telón del Encuentro de Proyectos solidarios fue abierto con la proyección de “Y también Gaelle”, el documental de la directora austríaca Natalie J. Halla que narra el regreso a Haití de un grupo de bomberos de la región española de Castilla y León que participó en el rescate de heridos tras el sismo.(FIN/2011)

BRUSELAS, nov (IPS) – La nueva política de la Unión Europea (UE) de apoyo al mundo en desarrollo, detallada en la “Agenda para el Cambio”, puede privar a muchos países, en especial a los de medianos ingresos, de una asistencia económica todavía esencial para muchos de ellos, advierten organizaciones no gubernamentales.

Los activistas de la sociedad civil también critican el papel del sector privado en la futura política de la UE, divulgada por su órgano ejecutivo, la Comisión Europea.

La UE es el mayor donante mundial para el desarrollo, con un presupuesto anual de 53.800 millones de euros (unos 75.300 dólares), 11.000 millones de los cuales son gestionados por la Comisión por sí sola.

Como forma de aumentar la efectividad de la asistencia, la Comisión organizó varias rondas de consultas con representantes de gobiernos, actores privados y organizaciones no gubernamentales este año, tras lo cual elaboró la llamada “Agenda para el Cambio”, divulgada el 13 de octubre.

El documento fue discutido seis días después, cuando el comisario para el desarrollo, Andris Pielbags, subrayó el compromiso de la Comisión Europea de concentrarse en un “crecimiento sustentable e inclusivo”, que contempla el apoyo a la buena gobernanza, el respeto de los derechos humanos y la democracia, la igualdad de género, el papel de la sociedad civil y la lucha contra la corrupción.

La agenda también prioriza la protección social, de la salud y la educación, el apoyo a un ambiente empresarial favorable, a la agricultura sustentable y a la energía limpia.

Las grandes organizaciones no gubernamentales internacionales saludaron el interés puesto por la Comisión en esas áreas, en especial su compromiso por combatir la corrupción e invertir en agricultura, pero cuestionaron la importancia dada al crecimiento económico.

“Básicamente, la Comisión dice que el crecimiento económico es una forma de reducir la pobreza”, dijo a IPS la especialista en políticas europeas de desarrollo de la organización ActionAid, Laura Sullivan.

“Coincidimos en que el crecimiento es una condición necesaria para reducir la pobreza, pero no es la única”, remarcó.

“Por ejemplo, Nigeria ha tenido un crecimiento que solo en sueños podría alcanzar Europa. Pero también tiene uno de los mayores índices de pobreza del mundo debido a la enorme desigualdad social”, explicó.

“Es claro que ese crecimiento económico no llega a los más pobres”, apuntó.

Los países de medianos ingresos, según los indicadores de desarrollo del Banco Mundial, recibirán el impacto de la nueva política de la UE. Entre ellos concentran casi la mitad de los habitantes del planeta.

“La lista de estados de medianos ingresos incluye a países emergentes como India y China, pero también a Senegal, Congo, Zambia, Ghana y Namibia”, precisó Sullivan.

“Es importante tener en cuenta que 75 por ciento de las personas más pobres viven allí. Existe el riesgo de que se corte la asistencia al desarrollo a estados que todavía la necesitan”, explicó.

La directora de la oficina de Oxfam en la UE, Natalia Alonso, dijo a IPS que la “ayuda está destinada a reducir la pobreza y debe dirigirse a donde más se necesita”.

“Los países de medianos ingresos están equipados con estructuras gubernamentales fuertes y es allí donde la asistencia es más efectiva y donde realmente se puede lograr un cambio. Es muy difícil lograr eso en países frágiles”, explicó.

Pero según la Comisión Europea, todavía no se tomó una decisión definitiva sobre la asistencia a los países de medianos ingresos, aunque sí cortarán la asistencia oficial al desarrollo a los países que ya no la necesitan, confirmó a IPS la portavoz del comisario Pielbags, Catherine Ray.

“Algunos de ellos son economías emergentes como Brasil, India y China, pero eso no quiere decir que pongamos fin a todo el apoyo que damos. Seguiremos contribuyendo al Fondo Global de Lucha contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria, así como a otras iniciativas en esos países”, añadió.

“En cuanto a los otros estados, estamos estudiando cuáles deben seguir recibiendo la asistencia oficial al desarrollo y cuáles recibirán otro tipo de fondos, más específicos”, indicó Ray. “Por supuesto que tomaremos en cuenta la desigualdad y el grado de fragilidad de cada uno”, apuntó.

Pero las organizaciones no gubernamentales no están del todo convencidas, en especial por la fuerte influencia del sector privado como actor del desarrollo.

“La Comisión quiere poner fondos públicos en manos de privados para generar más recursos”, puntualizó Sullivan.

“Estamos de acuerdo, mientras el dinero se destine a las pequeñas y medianas empresas locales. Allí es donde realmente se puede marcar el cambio. Ya hemos visto cómo el dinero de los contribuyentes termina en manos de trasnacionales extranjeras a través del Banco Mundial”, añadió.

“Si involucramos al sector privado, ¿tendrá el mismo objetivo que nosotros, es decir reducir la pobreza? Eso no está claro”, indicó, por su parte, Alonso.

Pero la portavoz del comisario de desarrollo dijo que si se “quiere crecimiento, se necesita al sector privado. No se puede sin él”.

“El primer objetivo del comisario Pielbags es desarrollar el sector privado local”, añadió Ray.

“Las economías de África, América Latina y Asia crecen. Hay varios países que trabajan para eliminar la pobreza, crear empleo y atraer inversiones extranjeras”, señaló.

“Nuestra tarea ya no es solo brindar asistencia. Queremos ayudar a esos países a construir condiciones para un crecimiento sustentable a largo plazo, que respete el ambiente y con una justa distribución de la riqueza”, concluyó. (FIN/2011)